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        东南府政权已经出城！

        过往的封建社会，皇权不下乡！

        “皇权国权不下县乡，县下唯宗族，宗族皆自治，自治靠伦理，伦理造乡绅”此乃秦朝起历代封建王朝的统治模式。

        这样减少了行政成本，但更多带来的是“天高皇帝远”，导致上下政令不通！

        县城之外的行政权掌握在宗族、士绅的手里，宗族社会，乡规族约对民众约束更大，根深蒂固。

        而在东南府有了皇权下乡的可能，因为民众都是新来的移民，如同一张白纸可以涂抹，所以颜常武推行前所未有的统治出城，直达乡里。

        乡长相当于以前的八品官，设了一正二副及经济办、福利办、财政办、司法办、综合办等办公室，有乡办学校、供销社、医院和派出所，都是吃皇粮的。

        这样的行政成本直线上升，而且交通与通讯是个大问题，还无法直管到村，但对于村的管理，村长必须报批才能上任，同时村里事务要接受乡里的管理和监督，对于农村的控制力大大加强。

        在村里，建立了村委办，设村长、副村长和会计、出纳等，上任前都要进行培训，有一定的补助。

        在东南亚，皇权已经影响到村，而海那边的大明，还任重道远。

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